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目无国法偷采矿 利益熏心毁青山

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发表于 2017-9-4 11:22:48 | 显示全部楼层 |阅读模式
——关于庐山市三角垄村何某等四人非法偷采国家矿产资源,造成严重环境破坏的情况反映

位于鄱阳湖国家级自然保护区和庐山国家级自然保护区之内的江西省庐山市三角垄村(行政村),近日发生的一起偷盗国家矿产资源造成严重资源环境破坏的事件却与“美丽”二字背道而驰。
从Google地球上看,从2016年以来,位于庐山南麓、鄱水西侧的庐山市星子镇邹家垄村(自然村)后山已经失去了原来青山绿水的风貌,被偷采者挖掘破坏的满目苍夷。图1中是2016年7月Google卫星拍摄的图片,目前开采破坏面积已经扩大了将近一倍。偷采带来的植被破坏、耕地破坏、地下水下降、边坡失稳等等环境与安全问题,更是对世代生存在这里的邹村百姓造成了深深的伤害。
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一、事情起因
为首偷采的三角垄村(行政村)村民董木滾,何冬滚,何泉水,李拉里等人原本承包了邹家垄村后山靠细屋何山侧范围的丘陵地带开挖粘土料卖给基建公司填方营利。后在开采过程中,不期发现了高岭土矿藏,在未取得采矿权的情况下,私自偷采。目前偷采范围约60亩,偷采方量约3.9万m3。在巨大利益驱使下,偷采甚至一度超越征地红线,越过邹家垄村山界10余米,破坏耕地林地200m2,超挖邹村土料约3000m3。白天有村民阻拦时,不法分子就采取夜间偷采,行为可耻,让村民深恶痛觉。
二、资源与环境破坏及国家经济损失
矿产资源的所有权属于国家。受巨大经济利益的驱动,三角垄村(行政村)不法分子在未取得采矿许可证的情况下擅自开采国家资源,采取的开采手段又极具破坏性,动用挖掘机、铲车实施露天开采,将耕地破坏、林木毁损。在攫取巨额经济利益的同时,破坏了矿产资源、生态环境。
1、破坏了矿产资源,造成国家和集体的经济损失。偷采面积60余亩,偷采方量约3.9万m3,其中超越邹村征地红线200m2,超挖邹村山体土料3000余m3;造成国家和集体经济损失约1500余万元。
2、严重破坏生态环境。从图1可以看出,造成林地耕地破坏约60亩,自然面貌满目苍夷,加剧水土流失。
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邹家垄村(自然村)位于鄱阳湖国家级自然保护区和庐山国家级自然保护区之内,其山地林地应遵循国家保护管理措施,以保护生物多样性、特有自然景观为根本目的,禁止商业性采伐。除必需的工程建设占用外,不得以其他任何方式改变林地用途,禁止建设工程占用森林,严格控制林地非法转用和逆转,限制采石取土等用地。不法分子的违法行为,与庐山市建设生态旅游城市的意愿相违背。
三、对附件居民带来的安全隐患
1、开挖形成高陡边坡,对邹家垄村房屋造成巨大安全风险。如图3所示,该位置超出征地红线10余米,距离邹村房屋最薄处只有5米距离。因矿土偷采超挖,造成邹村后山山体单薄,形成一个30多米高,5米宽的土坝(图5)。汛期若来洪量大,土壤吸水达到饱和,极易发生边坡失稳;若向邹村房屋滑坡,将造成人民群众生命财产巨大的损失;若向临空面滑坡将造成房屋地基的坍塌(如图5所示),若发生安全事故,后果不堪设想。
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2、超挖后,邹村后山土坡中部已经形成1cm宽度裂缝,汛期暴雨后土坡随时有滑坡塌方危险,严重威胁生活在土坡前的邹村村民的生命财产安全。(如图6所示)
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3、开采造成地下水位下降。目前开挖高程已经低于邹家垄村宅基地高程及高位水塘高程。如图7所示,在开挖范围右侧山脊处已形成深约5m的积水坑。随着地下水位下降带来的地基沉降问题,对邹村村民的宅基地稳定造成安全威胁。另外,若放任不法分子继续下挖,造成邹村村民饮水井渗漏或污染,将会继续激发目前已经日益严峻的群众矛盾。
图 7  洞挖造成地下水渗漏情况(拍摄于2017年9月)
四、对有关部门建议
矿产资源的所有权属于国家。根据经济发展的需要,国家通过发放采矿许可证的形式将采矿权赋予单位或者个人,通过有序有度开采,为国民经济发展服务。近年来,随着经济的快速发展,对矿产资源的需求不断增长。受巨大经济利益的驱动,少数不法分子在未取得采矿许可证的情况下擅自开采国家资源,采取的开采手段又极具破坏性,在攫取巨额经济利益的同时,破坏了矿产资源,扰乱了矿产资源开采秩序,造成植被损坏,水土流失,并带来严重的安全隐患。尤其是对笔者所在的庐山脚下本应该宁静秀美的村庄而言,其危害性更加严重,人民群众矛盾日益激发。
我国《刑法》专门设定了非法采矿罪,以加大对此类行为的打击力度。1997年10月1日修订施行的《中华人民共和国刑法》第三百四十三条规定:违反矿产资源法规定,未取得采矿许可证擅自采矿的,擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的,擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种,经责令停止开采后拒不停止开采,造成矿产资源破坏的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;造成矿产资源严重破坏的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。另外,根据2003年5月29日最高人民法院出台的《关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》,在居民区非法采矿以及非法采矿行为造成植被、林木、耕地毁坏、地表沉陷,房屋毁损,达到一定数量的,可认定为“情节严重”。
根据目前邹家垄村(自然村)非法采矿犯罪中,违法犯罪分子:
第一、未取得矿区采矿权而擅自开采;
第二、擅自超越征地红线范围开采造成邹家垄村所属林地、耕地等自然资源破坏;
第三经责令停止开采后拒不停止开采。庐山市森林公安局、国土资源局于2017年3月已经接到群众举报,到达现场责令责任方立即停止开采。责任方停止开挖3天后,又继续偷采。图7中可见,白天遇邹村村民出面阻拦,违法分子当面停止开挖,随后晚上就采取偷挖的方式开采,附近村民不堪其扰。
第四造成矿产资源严重破坏。高岭土是我省重要的矿产资源,但根据其铝氧化合物、镁氧化合物成分的不同,应分为不同的开采工序。但犯罪分子为了牟利,采取简单粗暴的挖掘方式开采,千方百计降低成本,用最小的代价获取最大的利益,对矿产资源造成巨大破坏。目前来看破坏面积达60余亩,偷采方量约3.9万m3,造成国家和集体经济损失达1500万元。
第五居民区非法采矿。犯罪分子偷采区紧挨着的邹家垄村,常住居民35户,人口300人(数据村里落实一下),属于居民区。犯罪分子越过邹家垄村征地红线10余米进行偷挖,造成植被、林木、耕地毁坏、地下水下降、边坡失稳等严重环境安全问题,对邹家垄村民造成深深的伤害,激化社会矛盾。
以上,建议有关部门对违法犯罪分子进行严厉查处,对非法采矿的策划者、组织者、投资人、受益人、参与人作为共同犯罪中的主犯甚至是首犯进行重点打击,切实保障人民群众的生命财产安全,保护老百姓的切身利益,保护国土资源和生态环境。对其中涉及到的官商利益,基层干部不作为情况进行严厉查处,还老百姓以公平正义。




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