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[九江城事] 九江营运车辆请注意!江西省新修订的《道条》1月开始实施!

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发表于 6 天前 | 显示全部楼层 |阅读模式
关于新修订的《江西省道路运输条例》访谈解答


一、新修订《江西省道路运输条例》主要在哪些方面做了调整

2017年9月29日,江西省第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议审议通过了修订后的《江西省道路运输条例》,将于2018年1月1日正式实施。《条例》在落实“放管服”、保障道路运输安全等方面做了一些新的修订。

1.进一步简政放权。取消两项许可,不再对城市公交驾驶员实施从业资格考试,将汽车租赁经营许可改为汽车租赁经营备案;减少一项道路运输相关业务,机动车综合性能检测经营活动不再纳入《条例》的调整范围。

2.扩大企业经营自主权。推进道路客运转型升级,对成立线路公司或者实行区域经营的班线经营者,在运力投放、班次增减和停靠站点变更等方面由原先的审批制改为备案制;鼓励班线、包车开展定制客运,为乘客提供专业化、个性化服务;鼓励开通旅游专线、旅游直通车,支持客运站拓展旅游集散功能,推进道路客运融入旅游发展。

3.注重提升服务民生能力。在农村客运方面,要求推进发展乡村道路运输,提高乡镇和行政村的通班车率,明确了农村客运班线可以实行公交化运营。在城市公交方面,规定了城市公交线路向城市规划区外延伸和跨行政区域延伸的条件,为“公交出城”提供法律依据。在货运方面,鼓励货运经营者开展多式联运,明确了城市物流配送的管理措施。在维修和驾培方面,建立机动车维修配件追溯制度,建立机动车维修电子健康档案,规范机动车驾驶培训机构的教学行为,切实保护消费者的合法权益。

4.规范出租汽车客运。对出租汽车客运行业发展进行了定位,强调市、县人民政府应当根据城市特点、社会公众出行需要,统筹发展巡游出租汽车和网约出租汽车,为社会公众提供品质化、多样化的出行服务。确立了出租汽车客运的法律地位,对巡游出租车和网约出租车的客运经营、车辆运营和驾驶员从业实行行政许可,明确了出租汽车客运经营服务行为规范。

5.加强市场监督管理。《条例》要求道路运输管理机构、公安交通管理部门建立信息共享机制和协同处置机制,加强联合执法检查。

对道路运输及相关业务经营者、从业人员实行诚信评价管理,对守信者实施奖励、对失信者予以惩戒。

6.强化安全管理责任。强调道路运输及相关业务经营者应当落实安全生产主体责任,加强对从业人员进行安全教育培训,《条例》还规定了反恐职责,明确省市际客运班线应当实名售票、汽车租赁经营者要查验承租人身份,要求公交车要设置安全警示标识、公布违禁物品目录等。

7.完善市场退出机制。《条例》对有严重违法违规行为或存在重大安全隐患的经营者、从业人员、运输车辆退出道路运输市场作了比较具体的规定,如:对道路运输车辆不按规定参加年审或年审不合格的、道路运输经营者无正当理由超过一百八十日未经营的或者不再具备许可条件的,由原许可机构注销或撤销其许可。对发生较大及以上道路运输安全事故,且负主要以上责任的经营者,吊销其车辆营运证和驾驶员从业资格证;被吊销道路运输经营许可证的,两年内不得申请相应范围的经营许可。


二、《条例》在扩大客运企业经营方面做了哪些修订?

答:《条例》第八条规定,班线客运、包车客运不得挂靠经营。班线客运、包车客运经营者更换客运车辆的,应当选择符合国家规定的客运车辆,并向原许可机构提出申请;原许可机构应当在受理申请后三个工作日内作出是否核发车辆营运证的决定。

第十条规定,成立线路公司或者实行区域经营的客运班线,其经营者可以自主确定运力投放、班次增减和停靠站点变更,并报原许可机构备案。

班线客运、包车客运经营者可以利用移动互联网等信息技术为乘客提供专业化、个性化的出行设计、出行预约等客运定制服务,并报原许可机构备案。

要求省际、市际班线客运经营者或者其委托的售票单位、起讫点和中途停靠站点客运站,应当实行客票实名售票和实名查验。同时要求汽车租赁经营者对承租人身份、拟驾驶人的机动车驾驶证进行查验并实名登记,对身份不明或者拒绝身份查验的,不得提供服务。


三、《条例》对推进农村客运发展方面有哪些措施?

答:《条例》第十二条规定,各级人民政府应当采取措施提高乡镇和行政村的通班车率,满足农村居民的生产和生活基本需求。

县境内或者毗邻县间的线路,起讫点至少有一端在乡(镇)、行政村,且设置客运站或者临时发车点的,经线路所在地县级人民政府交通运输主管部门会同公安、安全生产监督等有关部门审核同意后,可以依法开通农村客运班线。

鼓励农村客运班线公交化运营。采取公交化运营的农村客运班线,经当地县级人民政府组织评估同意后,可以使用符合国家规定要求的公共汽(电)车。对执行城市公共汽(电)车客运服务标准和票价政策的,其站点设置、车辆配置、财政补贴参照城市公共汽(电)车客运的有关规定执行。


四、《条例》在城市公共汽(电)车线路延伸方面是如何规定的?

答:《条例》第十八条规定,城市公共汽(电)车线路需要向城市规划区外延伸的,应当由市、县人民政府交通运输主管部门会同公安、住房和城乡建设、城乡规划等部门,对延伸道路的状况、站台设施、标志标线、车辆技术要求和类型等级、运行限速等条件进行综合评估和公示,确定符合条件后,报本级人民政府批准;延伸线路跨行政区域的,经线路起点地所在市、县人民政府与途经地和目的地所在市、县人民政府协商同意后,由线路起点地所在市、县人民政府批准。


五、《条例》是如何规范出租汽车客运经营者经营服务行为的?

答:《条例》第二十八条规定,出租汽车客运经营者应当遵守下列规定:

(一)在核定的经营范围和经营区域内从事经营活动,超出核定的经营区域的,起讫点一端应当在核定的经营区域内;

(二)按照规定投保承运人责任险和国家规定的其他强制性保险,保障乘客、驾驶员合法权益;

(三)保证车辆技术状况和客运服务设施完好,随车携带车辆营运证;

(四)按照规定提供服务车辆、驾驶员的信息,配合市、县道路运输管理机构依法调取查阅相关数据信息;

(五)依法应当遵守的其他规定。

第二十九条规定,巡游车客运经营者可以通过电信、互联网等方式提供电召服务。巡游车电召服务平台应当提供二十四小时不间断服务,按照乘客需求及时调派巡游车。

网约车客运经营者应当公布符合国家规定的计程计价方式,合理确定网约车运价,明确服务项目和质量承诺,保证线上登记与线下实际提供服务的车辆、驾驶员一致,并依法采集、保存、使用数据信息,加强数据信息保护和安全管理。



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 楼主| 发表于 6 天前 | 显示全部楼层
六、《条例》是如何规范出租汽车驾驶员经营行为的?

答:《条例》第三十条规定,出租汽车驾驶员从事客运服务时应当遵守下列规定:

(一)衣着整洁、文明礼貌、服务规范、安全行车;

(二)遵守交通法律、法规,随身携带从业资格证;

(三)不得在禁止停车路段停车待租、上下乘客;

(四)不得中途甩客,未经乘客同意不得搭载他人或者绕道行驶;不得无故拒载,要主动给乘客发票。

(五)保持车身内外整洁、设施设备完好,不得在车内吸烟;

(六)遵守电召或者网约服务规定,按照乘客约定的时间、地点提供服务;

(七)依法应当遵守的其他规定。

巡游车驾驶员应当按照规定使用顶灯、空车待租、计程计价等设施设备。

网约车驾驶员不得巡游揽客。


七、《条例》在对机动车维修和车辆技术管理方面体现哪些便民措施?

答:1.取消强制二级维护,改为由经营者依据国家在关标准和车辆维修手册、车辆运行状况、行驶里程、道路条件、使用年限等因素,自行确定车辆的维护周期,无需进行二级维护竣工质量检测。

2.营运车辆可以自由就近异地检测,货运车辆可以在省内凭《道路运输证》异地年审。普货车辆的“安检”和“综合检测”合一,减少重复检测,降低货运经营的负担。目前,公安部、交通运输部,质检总局正在就相关系统对接,待检测报告单统一即可执行,方便经营者。

3.维修经营者建立汽车维修电子健康档案,实现数据共享。车主对维修厂家的维修质量和服务进行评价,记录诚信系统,车主又可利用APP,可找质量信得过的维修厂家进行维修,实现便民。

4.机动车配件实行追溯制度。维修厂家应当记录配件采购、使用信息,留存来源凭证,不得使用假冒伪劣配件。


八、《条例》是如何规范机动车驾驶员培训经营行为的?

答:《条例》第四十六条规定,机动车驾驶员培训机构应当遵守下列规定:

(一)与学员签订书面的培训服务合同,明确培训方式和内容、收费项目和标准以及双方的权利义务等内容;

(二)在核定的教练场地进行驾驶培训,用于教学的车辆应当符合国家标准、取得牌证、具有统一标识,并按照有关规定维护和检测;

(三)按照国家统一的教学大纲规定的培训内容和学时进行培训,并向考核合格的学员颁发国家统一式样的培训结业证书;

(四)使用符合国家技术规范的计时培训系统,如实记录、储存培训信息,并向当地县级道路运输管理机构上传培训记录。

第四十八条规定,县级道路运输管理机构应当对机动车驾驶员培训机构上传的培训记录进行核查。

公安机关交通管理部门受理经机动车驾驶员培训机构培训的人员申请机动车驾驶证考试,应当按照国家有关规定查验机动车驾驶员培训机构出具的培训记录。


九、《条例》对落实企业安全生产主体责任方面,做了哪些规定?

答:《条例》第五十四条规定,道路运输及相关业务经营者是道路运输安全生产的责任主体,应当建立和落实道路运输安全生产制度,开展从业人员安全教育培训,排查事故隐患,采取有效预防和治理措施,保证道路运输安全。

客运经营者、道路危险货物运输经营者应当依法分别为旅客或者危险货物投保承运人责任险。

第五十五条规定,道路运输经营者应当落实道路运输车辆动态监控主体责任,建立健全动态监控管理相关制度,加强对车辆运行的安全管理。

道路运输经营者应当在总质量十二吨以上的普通货物运输车辆、牵引车辆、危险货物运输车辆和客运车辆上安装车载终端实时监控设备,接入符合标准的监控平台,并保证其正常运行。

第五十六条规定,道路运输经营者应当采取安全监控、运营调度等措施防止驾驶员疲劳驾驶。

班线客运、包车客运和货运经营者应当对在高速公路上日运行里程超过六百公里、在其他公路上日运行里程超过四百公里的车辆,随车配备两名以上驾驶员。


十、《条例》是如何规范实施行政强制措施的?

答:《条例》第六十二条县级以上道路运输管理机构在实施道路运输监督检查中,对未取得车辆营运证、持无效车辆营运证或者超出车辆营运证载明的经营范围从事道路运输经营,又无法当场提供其他有效证明的,可以扣押该车辆。

道路运输管理机构对扣押的车辆应当出具扣押凭证,并妥善保管,不得使用,不得收取或者变相收取保管费用。

车辆依法解除扣押后,道路运输管理机构应当通知当事人限期领取车辆;当事人逾期不领取的,逾期之日起的车辆保管费用由当事人承担。


十一、《条例》对健全道路运输行业诚信建设方面,做了哪些规定?

答:《条例》第六十四条规定,县级以上道路运输管理机构应当建立健全道路运输服务行业信用管理体系,对道路运输及相关业务经营者、取得资格的从业人员按照国家和省有关规定进行信用评价,纳入公共信用信息平台,定期向社会公布信用评价结果。

对信用评价良好的道路运输及相关业务经营者,予以激励支持;对信用评价不合格的道路运输及相关业务经营者,予以惩戒。对信用评价不合格的从业人员,建立不良行为记录并予以公示。


十二、《条例》对健全道路运输行业退出机制方面,做了哪些规定?

答:《条例》第六十五条规定,道路运输及相关业务经营者自取得经营许可之日起,无正当理由超过一百八十日未经营,或者开业以后连续一百八十日停止经营的,原许可机构可以注销其道路运输经营许可。

道路运输及相关业务经营者不再具备规定的许可条件的,由原许可机构责令限期整改;拒不整改或者整改后仍不合格的,撤销其许可。

第六十六条县级以上道路运输管理机构应当依法对道路运输车辆技术等级评定情况、车辆结构及尺寸变动情况和违章记录等进行年度审验。审验不合格的,应当责令经营者限期整改,该车辆在整改期间不得运营;整改后仍不合格的或者逾期六个月未参加年度审验的,应当依法办理有关道路运输经营许可的注销手续。

第八十二条规定,被吊销道路运输经营许可证的,自吊销之日起二年内不得申请相应范围的道路运输及相关业务经营许可。

被吊销从业资格证、车辆营运证的,自吊销之日起二年内不得申请道路运输从业资格和车辆营运证。

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